政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月(yuè)30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国(měiguó)关税政策再度急转弯，而接连三项法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停(jiàotíng)大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在(zài)过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动(zhǔdòng)暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新(xīn)常态”。 不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。 美国国际(guójì)贸易法(fǎ)院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致(dǎozhì)美国(měiguó)“无法正常运作(yùnzuò)”。 美国关税(guānshuì)政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要(xiǎngyào)实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济(jīngjì)研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在(zài)我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论(dìnglùn)，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使(shǐ)企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国(měiguó)企业坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府(měiguózhèngfǔ)的贸易政策一变再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续，损失(sǔnshī)料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业(qǐyè)如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还(hái)在上演。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)