「记者观察」山东：设立重点帮扶基金 破题区域协调发展

为推动(tuīdòng)区域协调发展，促进(cùjìn)弱县(ruòxiàn)实现跨越式发展，2024年9月，省级提出对2023年全省GDP排名后10位的县（区）（以下简称“重点(zhòngdiǎn)帮扶县”）开展产业(chǎnyè)帮扶。为加快弱县产业发展和转型升级，积极发挥基金扶弱培强政策(zhèngcè)功能，根据省委、省政府决策部署，省级决定设立山东省(shāndōngshěng)重点帮扶县专项产业基金（以下简称“重点帮扶基金”），发挥财政资金杠杆作用，破解弱县发展瓶颈，探索区域协调发展的新路径。 记者在(zài)蒙阴县山东国兴(guóxīng)重工的生产车间看到(kàndào)，两条智能化轮辋生产线正满负荷运转。这家(zhèjiā)占据国内工程机械轮辋市场六成份额的企业，却在产能爬坡时遭遇瓶颈，由于部分产线的智能化改造还未完成，老产线加工精度不足，他们不得不放弃一个(yígè)660套出口订单。国兴重工技术总监刘芳絮告诉记者，这两条智能化改造后的轮辋生产线，目前尚未达到预定(yùdìng)产能。“如果中间有一个零部件(língbùjiàn)出现问题(wèntí)，我只能进行停线处理。要把这个件给它取下来，所以就耽误了(le)整个流水线的正常的发挥。客户询了一个660套的订单，一个美国订单，我们现在也不敢接。就是因为我如果接了这个订单，就需要把后边的三一（重工）的、徐工的常规产品的订单取消。”刘芳絮说(xùshuō)。 国兴重工去年投入6000万元完成首期智能化改造后，想要再升级(shēngjí)产线已力不从心，资金(zījīn)缺口不小。 转机出现(chūxiàn)在今年初，山东启动(qǐdòng)重点帮扶(bāngfú)(bāngfú)县专项产业基金，为确保高质量(gāozhìliàng)完成重点帮扶基金设立投资工作(gōngzuò)，提高工作效率，省财政厅积极协调有关方面加强配合、压茬推进开展相关工作。2025年2月以来，省财政厅会同省新动能基金公司先后赴(fù)聊城、临沂、滨州、淄博等4市5县开展重点帮扶基金调研，与重点帮扶县及所在市相关部门座谈交流基金组建方案，考察储备的奥博生物、东阿阿胶、国兴重工等近20个项目情况，督促重点帮扶县及所在市相关部门提前做好资金安排、加快工作推进进度(jìndù)。 山东省财政(cáizhèng)厅政府引导基金管理处(guǎnlǐchù)处长罗国宏介绍，省财政通过发挥政府投资(tóuzī)基金“政府引导、聚焦重点、市场运作、带动发展”的作用，集聚(jíjù)各类资金资源要素，实行“先到先得”和“多投多得”的鼓励政策，充分调动市县积极性。借助市场化(shìchǎnghuà)、专业化(zhuānyèhuà)手段，进一步创新(chuàngxīn)财政资金支持机制，强化财金协同联动，有效发挥财政资金的示范带动作用，积极吸引社会资本投入，为10个弱县产业发展和转型升级提供有力支持。 重点帮扶基金目标规模100亿元(yìyuán)，由省级(shěngjí)财政与6市、10个重点帮扶县(xiàn)共同设立，采用母子基金架构。对母(duìmǔ)基金，省级财政出资20亿元，6市财政出资11亿元、10个重点帮扶县财政出资9亿元，力争(lìzhēng)募集社会资本60亿元。在临沂，首支子基金上月底精准投向国兴重工。这家企业成为首个受益者，获得2000万元帮扶资金。 “ 重点(zhòngdiǎn)帮扶基金通过集聚资本、产业等资源要素，支持重点帮扶县的优质项目企业开展技术改造和产能提升，帮助企业扩大(kuòdà)生产(shēngchǎn)规模，开拓销售市场，提升核心竞争力(jìngzhēnglì)，帮助企业加快发展。”山东省新动能基金管理有限公司基金管理一部部长 赵琪这样告诉记者。 同时，通过收益让渡政策，降低企业融资成本。国兴重工得到资金支持后，随即启动了第三条智能(zhìnéng)产线改造(gǎizào)。目前，企业订单量持续增长，6条生产线都在高速运转(gāosùyùnzhuàn)，订单已经(yǐjīng)排到了8月份。国兴重工副总经理陈敏介绍，他们将充分利用好帮扶基金，智能化改造完成之后，预计成形工序（生产效率(xiàolǜ)）提升50%，整体效能提高5%。 对蒙阴县来说，这次契机也非同小可。作为蒙阴县支柱产业(chǎnyè)，装备制造业去年产值达122亿元。当地正借力帮扶基金，推动产业转型升级(shēngjí)。蒙阴县委常委、副县长危志国告诉记者，他们会“抓好项目培育(péiyù)，强化服务保障，充分发挥(chōngfènfāhuī)重点帮扶基金的引导作用，推动装备制造这一支柱产业转型升级，实现向智能化(zhìnénghuà)、高端化、绿色化迈进。” 目前，除首支在临沂落户的子(zi)基金(jījīn)外，聊城、淄博已完成子基金设立方案初稿，滨州已完成子基金框架搭建。十个重点帮扶县共储备36个项目(xiàngmù)。山东省财政厅政府引导基金管理处处长罗国宏告诉记者，重点帮扶基金投资的项目、企业(qǐyè)经过了市场的专业遴选，投资效果(xiàoguǒ)接受市场检验和群众监督，有助于提升财政资金使用效益。基金以股权形式对项目企业进行投资，既能分享企业成长带来的收益，又能将退出后(hòu)的资金重新投入到其他项目中，实现财政资金滚动使用。“省财政将积极推动重点帮扶基金高效投资运作，助力弱县(ruòxiàn)加快产业转型(zhuǎnxíng)升级、壮大实体经济，培育壮大新动能，努力(nǔlì)探索出‘帮扶带动(dàidòng)、市场运作、产业赋能’的工作新路径。”罗国宏说。 闪电新闻记者 曾宪琳(céngxiànlín) 通讯员 陶安邦 报道